各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)失信黑名單管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2016年12月29日

　　無錫市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)失信黑名單管理辦法（試行）

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省嚴重失信黑名單社會公示管理辦法（試行）》及《市政府關于印發(fā)無錫市社會信用體系建設規(guī)劃（2014-2020年）的通知》規(guī)定和要求，制定本辦法。

　　第二條　安全生產(chǎn)失信黑名單（以下簡稱黑名單）管理按照分級負責、屬地管理的原則組織實施，由市政府安委會統(tǒng)一管理，市政府安委會辦公室具體組織實施。

　　第三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，納入黑名單管理范圍：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生1起2人以上死亡或者10人以上急性工業(yè)中毒；

　?。ǘ┰斐?人以上重傷或者造成直接經(jīng)濟損失700萬元以上生產(chǎn)安全責任事故的；

　?。ㄈ?2個月內(nèi)累計發(fā)生2人以上死亡的；

　　（四）累計新增職業(yè)病人3人以上，或者累計造成7人以上重傷或者累計造成直接經(jīng)濟損失900萬元以上生產(chǎn)安全責任事故的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病人后，謊報、瞞報或者故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)的；

　　（六）存在重大安全生產(chǎn)事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強度或者濃度嚴重超標，經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門指出或者責令限期整改后，不按時整改或者整改不到位的；

　?。ㄆ撸嚎邸⒌蹁N安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ò耍┛咕馨踩a(chǎn)行政執(zhí)法的；

　?。ň牛┐嬖谄渌麌乐剡`反安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律法規(guī)行為的，或者發(fā)生社會影響惡劣，有必要納入管理范圍的生產(chǎn)安全其他違法違規(guī)行為或者事故的。

　　本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　第四條　實施黑名單管理的基本程序：

　?。ㄒ唬┬畔⒉杉?。按照“誰監(jiān)管、誰采集”的原則，由各地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱信息采集部門）對符合納入黑名單條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行核實、取證，記錄基礎信息和納入理由，并將相關證據(jù)資料存檔。監(jiān)管權限不明確或者有交叉的，按照“誰處罰、誰采集”的原則，進行信息采集。

　　每條信息應當列明符合本辦法第三條的具體項目，并提供符合該項目的相關材料。每條信息應當包括生產(chǎn)經(jīng)營單位法人或者自然人名稱、工商注冊號（或者統(tǒng)一社會信用代碼）、單位主要負責人姓名、行政處罰決定、執(zhí)法單位等要素，其中：事故類信息還應當包括事故時間、事故等級、事故簡況、傷亡人數(shù)及其違法行為；非法違法行為類信息還應當包括違法行為的基本事實、基本證據(jù)；事故隱患類還應當包括隱患等級、職業(yè)病危害因素檢測濃度或者強度、整改時限、整改落實情況等要素。

　　（二）信息告知。信息采集部門應當提前告知擬列入黑名單管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，并聽取申辯意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當予以采納。

　?。ㄈ┬畔笏?。各市（縣）、區(qū)政府安委會辦公室負責對本轄區(qū)采集的納入黑名單管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息進行匯總，并報送市政府安委會辦公室。報送單位要填報《納入安全生產(chǎn)失信黑名單登記表》（見表1）。

　?。ㄋ模┬畔⒐?。市政府安委會辦公室將黑名單報送市社會信用體系建設領導小組辦公室，并通過市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站以及有關媒體向社會公開。

　　（五）信息移出。生產(chǎn)經(jīng)營單位在黑名單管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入黑名單條件行為的，由該生產(chǎn)經(jīng)營單位向原信息采集部門提供情況說明。原信息采集部門對其情況進行確認后，填寫移出安全生產(chǎn)失信黑名單登記表（見表2）,并報送市政府安委會辦公室，在管理期限屆滿后移出黑名單。市政府安委會辦公室于10個工作日內(nèi)向社會公布并通報相關部門。

　　其中受到責令限期整改、責令停產(chǎn)停業(yè)等現(xiàn)場處理或者行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當在黑名單管理期限屆滿30個工作日前，報送整改材料并提交移出申請，經(jīng)原信息采集部門組織驗收合格方能移出。

　　第五條　各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》規(guī)定，在各級各類評先表彰中，對納入黑名單管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人實行“一票否決”。

　　對納入黑名單管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人，在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)管理、環(huán)境管理、財政資金補貼等工作中，應當按《關于印發(fā)〈失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄〉的通知》《無錫市企業(yè)失信行為聯(lián)動懲戒實施辦法（試行）》實施聯(lián)動懲戒。

　　第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位納入失信黑名單管理的期限，為入庫管理之日起1年；連續(xù)進入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從最后一次記錄起后延3年。

　　納入國家、省黑名單管理的單位，同時自動列入市級黑名單管理。

　　第七條　在生產(chǎn)經(jīng)營單位納入黑名單管理期間，信息采集部門應當把納入黑名單管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為重點監(jiān)管監(jiān)察對象，加大執(zhí)法檢查頻次，每年至少進行1次執(zhí)法檢查，并至少約談1次其主要負責人；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法行為的，要依法依規(guī)從重處罰。

　　第八條　信息采集部門應當對信息的真實性負責。各相關部門工作人員在信息采集、發(fā)布等過程中不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。

　　第九條　各市（縣）區(qū)可以參照本規(guī)定，結(jié)合實際，制定本地區(qū)的黑名單管理辦法。

　　第十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1.無錫市納入安全生產(chǎn)失信黑名單登記表

　      2.無錫市移出安全生產(chǎn)失信黑名單登記表

責編：法制辦