無錫市大型游樂設(shè)施運營安全管理辦法

（送審稿）

　　第一章  總  則

　　第一條為加強大型游樂設(shè)施運營安全管理，強化大型游樂設(shè)施運營使用單位安全主體責(zé)任，預(yù)防和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《江蘇省特種設(shè)備安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施的運營安全管理。

　　本辦法所稱大型游樂設(shè)施，是指用于經(jīng)營目的，設(shè)計最大運行線速度≥2m/s或者運行高度距地面≥2m的承載乘客游樂的大型游樂設(shè)施。用于體育運動、文藝演出和非經(jīng)營活動的大型游樂設(shè)施除外。

　　本辦法所稱大型游樂設(shè)施運營使用單位（以下簡稱運營使用單位），是指依法辦理市場主體登記，并從事大型游樂設(shè)施日常經(jīng)營管理的單位。

　　第三條運營使用單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求從事運營活動，承擔(dān)大型游樂設(shè)施運營安全主體責(zé)任。

　　自行管理大型游樂設(shè)施的，所有權(quán)人為運營使用單位；委托其他單位管理的，受委托方為運營使用單位；用于出租的，出租單位應(yīng)當(dāng)與承租單位簽訂書面協(xié)議，明確運營使用單位；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對大型游樂設(shè)施運營安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決安全管理工作中的重大問題。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助相關(guān)部門做好大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作。

　　第五條市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)大型游樂設(shè)施運營安全的監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、商務(wù)、文廣旅游、應(yīng)急、體育等部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則和誰的場地誰負(fù)責(zé)的要求，依據(jù)各自職責(zé)做好大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作。

　　第六條鼓勵運營使用單位應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升安全管理水平。

　　鼓勵運營使用單位投保安全責(zé)任保險，提高安全管理水平和事故賠付能力。

　　第二章設(shè)備與人員

　　第七條運營使用單位購買、租賃大型游樂設(shè)施，應(yīng)當(dāng)查驗制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、設(shè)計文件鑒定報告、型式試驗報告和產(chǎn)品使用說明書等相關(guān)材料。

　　購買、租賃已登記使用的大型游樂設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)查驗安全技術(shù)檔案和使用登記資料。

　　不得購買、租賃超過設(shè)計使用年限或者已經(jīng)報廢的大型游樂設(shè)施。

　　第八條安裝大型游樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。

　　安裝完成后，安裝單位應(yīng)當(dāng)對大型游樂設(shè)施的安全性能進(jìn)行檢測。檢測合格后向運營使用單位出具檢測合格報告。

　　第九條大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢驗。

　　在大型游樂設(shè)施安裝監(jiān)督檢驗完成后1年內(nèi)，運營使用單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出首次定期檢驗申請；在大型游樂設(shè)施定期檢驗周期屆滿1個月前，向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。

　　運營使用單位應(yīng)當(dāng)配合特種設(shè)備檢驗機構(gòu)對大型游樂設(shè)施進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗和定期檢驗，提供相關(guān)技術(shù)資料和運行維護(hù)保養(yǎng)記錄。

　　運營使用單位應(yīng)當(dāng)將檢驗標(biāo)志置于大型游樂設(shè)施的顯著位置。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的大型游樂設(shè)施，不得使用。

　　第十條大型游樂設(shè)施在投入使用前，運營使用單位應(yīng)當(dāng)向市（縣）、區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記，并按規(guī)定提交下列材料：

　?。ㄒ唬┦褂玫怯洷恚?/p>

　?。ǘ┖羞\營使用單位統(tǒng)一社會信用代碼的材料；

　?。ㄈ┊a(chǎn)品合格證；

　　（四）特種設(shè)備監(jiān)督檢驗報告；

　?。ㄎ澹┨胤N設(shè)備作業(yè)人員證書；

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　大型游樂設(shè)施已在他處登記過的，運營使用單位還應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門出具的注銷特種設(shè)備登記證明文件。

　　第十一條因轉(zhuǎn)讓、出租、委托經(jīng)營等情形導(dǎo)致運營使用單位發(fā)生變動的，新的運營使用單位應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門申請變更登記。

　　大型游樂設(shè)施移裝或者拆除的，運營使用單位應(yīng)當(dāng)在移裝或者拆除后30日內(nèi)，向市（縣）、區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請辦理特種設(shè)備注銷登記手續(xù)，并提交設(shè)備去向的情況說明。

　　第十二條大型游樂設(shè)施擬停用的，運營使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，設(shè)置停用標(biāo)志，并向市（縣）、區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理停用手續(xù)。重新啟用時，運營使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢查，并向市（縣）、區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理啟用手續(xù)；超過定期檢驗有效期的，應(yīng)當(dāng)按照定期檢驗的有關(guān)要求申請檢驗。

　　第十三條大型游樂設(shè)施存在嚴(yán)重事故隱患且無改造修理價值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，運營使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該大型游樂設(shè)施的使用功能，并向市（縣）、區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。

　　大型游樂設(shè)施主要受力部件超過設(shè)計使用期限要求的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行更換。

　　對超過整機設(shè)計使用期限仍有修理、改造價值可以繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施，運營使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更。運營使用單位應(yīng)當(dāng)加強對允許繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施的使用管理，采取加強檢驗、檢測和維護(hù)保養(yǎng)等措施，加大全面自檢頻次，確保使用安全。

　　第十四條運營使用單位應(yīng)當(dāng)配備按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格的大型游樂設(shè)施安全管理負(fù)責(zé)人和安全管理、作業(yè)、維修保養(yǎng)等人員，并建立人員管理臺賬。

　　大型游樂設(shè)施運行期間，至少有1名持證的安全管理人員在崗。

　　第三章運營與管理

　　第十五條運營使用單位主要負(fù)責(zé)人對大型游樂設(shè)施運營安全全面負(fù)責(zé)。大型游樂設(shè)施運行期間，主要負(fù)責(zé)人不在單位的，應(yīng)當(dāng)保證有相應(yīng)應(yīng)急處置能力的分管負(fù)責(zé)人在崗。

　　第十六條運營使用單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織1次相關(guān)人員的安全教育和技能培訓(xùn)。教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下方面：

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求；

　　（二）安全管理制度；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)人員職責(zé)；

　?。ㄋ模┐笮陀螛吩O(shè)施安全須知；

　?。ㄎ澹┐笮陀螛吩O(shè)施使用說明、操作規(guī)程及運營注意事項；

　?。┕收咸幚矸椒ǎ?/p>

　?。ㄆ撸┐笮陀螛吩O(shè)施應(yīng)急救援預(yù)案和事故案例分析；

　?。ò耍┢渌枰嘤?xùn)的內(nèi)容。

　　第十七條運營使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任、安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)、隱患排查、應(yīng)急處置、培訓(xùn)考核、舉報獎勵等安全管理制度。

　　第十八條運營使用單位應(yīng)當(dāng)從乘客、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面對大型游樂設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險辨識，確定風(fēng)險等級，明確分級分類管控的責(zé)任部門與責(zé)任人，制定管控措施，形成風(fēng)險分級管控清單。

　　第十九條運營使用單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少組織召開1次大型游樂設(shè)施安全工作例會，組織1次隱患排查；每年委托第三方專業(yè)機構(gòu)或聘請外部專家開展風(fēng)險隱患排查評估。

　　第二十條提供大型游樂設(shè)施運營場地的單位，應(yīng)當(dāng)核實大型游樂設(shè)施運營使用單位是否滿足相關(guān)法律法規(guī)以及本辦法要求的運營使用條件，與運營使用單位簽訂安全管理協(xié)議，明確安全管理責(zé)任，落實安全管理制度，明確暫停運營和終止退出機制，督促、協(xié)助運營使用單位加強安全管理。

　　第二十一條運營使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求、設(shè)備使用說明書以及設(shè)備使用狀況，對大型游樂設(shè)施進(jìn)行定期檢查，形成檢查記錄并上傳至全市特種設(shè)備信息化平臺：

　?。ㄒ唬┟咳赵诖笮陀螛吩O(shè)施運行前對規(guī)定部位進(jìn)行安全檢查和試運行，確認(rèn)設(shè)備正常后方可運行；在大型游樂設(shè)施運行過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行巡回檢查，確保設(shè)備處于安全可靠狀態(tài)；

　?。ǘ┟吭聦Υ笮陀螛吩O(shè)施重要部件進(jìn)行檢查。月檢項目應(yīng)當(dāng)參照設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)說明確定；

　?。ㄈ┟磕陮Υ笮陀螛吩O(shè)施進(jìn)行1次全面檢查。年度檢查方案依據(jù)制造單位對年度檢修的要求、設(shè)備使用狀況以及監(jiān)督檢驗項目制定。

　　第二十二條運營使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求、安全生產(chǎn)形勢和設(shè)備實際使用狀況，組織人員實施下列專項隱患排查并做好記錄：

　　（一）在節(jié)假日、旅游旺季、大型活動之前，開展安全專項檢查；

　?。ǘ┰谑盏匠丝鸵约捌渌嚓P(guān)人員對大型游樂設(shè)施的投訴后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所反映的情況開展隱患排查，對相關(guān)管理環(huán)節(jié)及設(shè)備狀況進(jìn)行檢查；

　　（三）其他單位或地區(qū)的同類型設(shè)備發(fā)生事故的，應(yīng)當(dāng)對該類型設(shè)備開展全面檢查；

　?。ㄋ模┌l(fā)生大型游樂設(shè)施困人故障后，應(yīng)當(dāng)停止使用相關(guān)設(shè)備并查明原因。

　　第二十三條運營使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)、故障修理以及運營安全監(jiān)控的需求設(shè)置視頻圖像設(shè)備，對大型游樂設(shè)施運行情況進(jìn)行實時監(jiān)控，采集的視頻圖像信息保存期限不得少于90日。

　　第二十四條運營使用單位應(yīng)當(dāng)在大型游樂設(shè)施的入口處等顯著位置張貼乘客須知、安全注意事項和警示標(biāo)志，注明設(shè)備的運動特點、乘客范圍、禁忌事宜等。警示標(biāo)識圖形式樣應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　乘客乘坐游樂設(shè)施，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀并自覺遵守乘客須知和警示標(biāo)志的要求，聽從工作人員指揮，不得做出損壞設(shè)備、危及自身及他人安全的行為。

　　第二十五條運營使用單位應(yīng)當(dāng)在大型游樂設(shè)施運行區(qū)域周圍設(shè)置隔離護(hù)欄或者采取其他隔離措施；在運營場所公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置裝備應(yīng)急通道和乘客疏散通道并作出標(biāo)識并保證所有通道和出入口照明充足。

　　第二十六條運營使用單位應(yīng)當(dāng)對每臺（套）大型游樂設(shè)施制定維保方案。維保方案應(yīng)根據(jù)設(shè)備使用維護(hù)說明書的要求，明確維保項目、維保頻次、操作程序、安全注意事項等。

　　大型游樂設(shè)施制造（安裝）單位的質(zhì)量保證期服務(wù)不能替代游樂設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)。

　　第二十七條運營使用單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)口設(shè)備使用維護(hù)說明和操作界面語言本地化是否準(zhǔn)確進(jìn)行校對，確保維護(hù)和操作人員正確理解。

　　第二十八條大型游樂設(shè)施存在以下情形的，運營使用單位應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行檢驗或者安全評估：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生事故的；

　?。ǘ┰馐芩⒒馂?zāi)、雷擊及其他可能引起大型游樂設(shè)施故障損壞的；

　?。ㄈ┌l(fā)生故障無法查明原因的；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗或者安全評估的情形。

　　第二十九條進(jìn)行大型游樂設(shè)施流動式運營活動，承辦單位應(yīng)當(dāng)在活動舉辦前，將運營使用單位、活動名稱、時間地點、活動負(fù)責(zé)人以及大型游樂設(shè)施名稱、數(shù)量等情況書面告知活動舉辦所在地的市場監(jiān)督管理部門。

　　第三十條運營使用單位應(yīng)當(dāng)對每臺（套）大型游樂設(shè)施制定專門的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，配備相應(yīng)的救援人員、救援裝備和急救物品。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少考慮以下場景：

　?。ㄒ唬﹦恿﹄娫磾嚯娀蛟O(shè)備在最不利救援位置發(fā)生故障時；

　?。ǘ┩挥隼纂姟⒋箫L(fēng)、強降雨等惡劣天氣時；

　?。ㄈ┌l(fā)生火災(zāi)等突發(fā)狀況時；

　?。ㄋ模┌l(fā)生人身傷害事故時；

　?。ㄎ澹┏丝屯话l(fā)急病時。

　　第三十一條運營使用單位每年至少對每臺（套）大型游樂設(shè)施組織1次應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行效果評估，及時修正不適用的救援方式和方法，保持救援預(yù)案的適用性。

　　第三十二條運營使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，與公安、應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管、文廣旅游等部門以及其他運營使用單位建立應(yīng)急聯(lián)動機制，開展聯(lián)合演練。

　　第三十三條大型游樂設(shè)施發(fā)生事故的，運營使用單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，保護(hù)事故現(xiàn)場，并依法及時上報。

　　第三十四條運營使用單位應(yīng)當(dāng)對每臺（套）大型游樂設(shè)施建立技術(shù)檔案，依法管理和保存。技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌惭b技術(shù)資料；

　?。ǘ┍O(jiān)督檢驗報告；

　?。ㄈ┦褂玫怯洷恚?/p>

　?。ㄋ模└脑?、修理技術(shù)文件；

　?。ㄎ澹┠甓茸孕袡z查的記錄；

　　（六）定期檢驗報告；

　?。ㄆ撸?yīng)急救援演練記錄；

　?。ò耍┻\行、維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備故障與事故處理記錄；

　?。ň牛┤藛T培訓(xùn)、考核和證書管理記錄；

　?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第四章監(jiān)督與檢查

　　第三十五條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展大型游樂設(shè)施現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，重點檢查運營單位主體責(zé)任落實、機構(gòu)及制度、設(shè)備及人員檔案、作業(yè)人員持證上崗、使用登記及警示標(biāo)志、安全裝置、設(shè)施運行等情況。

　　第三十六條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、商務(wù)、文廣旅游、應(yīng)急、體育等部門，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制：

　?。ㄒ唬┞?lián)合實施大型游樂設(shè)施安全專項檢查，重點檢查場地提供單位和運營使用單位安全主體責(zé)任落實情況、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的建立執(zhí)行情況等；

　?。ǘ┕餐酱俅笮陀螛吩O(shè)施運營使用單位加強節(jié)假日、重大活動前檢查力度，細(xì)化客流高峰期的調(diào)控應(yīng)對、隱患排查和風(fēng)險防控措施；

　?。ㄈ┴?fù)有安全責(zé)任的經(jīng)營管理主體和有關(guān)人員，有違法違規(guī)行為的，對其依法嚴(yán)格處理并納入信用管理體系；

　　（四）聯(lián)合組織大型游樂設(shè)施安全宣傳，引導(dǎo)社會公眾提高安全意識；

　?。ㄎ澹┻m時公開大型游樂設(shè)施安全動態(tài)信息。

　　第三十七條大型游樂設(shè)施發(fā)生故障并造成突發(fā)事件影響的，市場監(jiān)督管理部門可以要求運營使用單位暫時停止運行大型游樂設(shè)施，消除危險。

　　第三十八條任何單位和個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門舉報涉及大型游樂設(shè)施安全的違法行為，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　第五章附則

　　第三十九條本辦法自2021年  月  日起施行。

來源：無錫市司法局