關(guān)于印發(fā)《無(wú)錫市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》的通知

錫人發(fā)〔2021〕42 號(hào)

　　

市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院：

　　《無(wú)錫市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》已由無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議于2021 年10 月28 日通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2021 年12 月2 日批準(zhǔn)，自2022 年2 月1 日起施行?，F(xiàn)將《無(wú)錫市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2021 年12 月10 日

無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第40 號(hào)

　　《無(wú)錫市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》已由無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議于2021 年10 月28 日通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2021 年12 月2 日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022 年2 月1 日起施行。

　　無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2021 年12 月10 日

　　

無(wú)錫市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例

（2021 年10 月28 日無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò)

2021 年12 月2 日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新

　　第三章　科技成果轉(zhuǎn)化

　　第四章　創(chuàng)新主體與人才

　　第五章　創(chuàng)新載體

　　第六章　知識(shí)產(chǎn)權(quán)

　　第七章　科技金融

　　第八章　創(chuàng)新環(huán)境

　　第九章　附則

　　

第一章　總　則

　　第一條　為了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新名城，提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市科技創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng)適用本條例。

　　第三條　科技創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求和人民生命健康，貫徹國(guó)家戰(zhàn)略部署和中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所等作用，促進(jìn)創(chuàng)新主體間的協(xié)同，推動(dòng)科技人才、創(chuàng)新載體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等創(chuàng)新要素集聚提升，構(gòu)建貫通科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程的創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　第四條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和科技創(chuàng)新政策，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)科技創(chuàng)新措施，協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新工作中的重大問(wèn)題。

　　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)全社會(huì)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　第五條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)“一帶一路”倡議，實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)建立面向全球的科技創(chuàng)新國(guó)際合作體系；落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，探索科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同的體制機(jī)制，打造各類創(chuàng)新要素匯聚擴(kuò)散的樞紐節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新共同體建設(shè)；落實(shí)錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展要求，加強(qiáng)市域科技創(chuàng)新活動(dòng)跨界合作和政策協(xié)調(diào)，重點(diǎn)建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、太湖灣科技創(chuàng)新帶等科技創(chuàng)新核心區(qū)。

　　第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技安全工作機(jī)制，健全重要?jiǎng)?chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控體系，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　第七條　科技行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

　　發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、教育、工業(yè)和信息化、國(guó)有資產(chǎn)管理、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、大數(shù)據(jù)管理、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、地方金融監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好科技創(chuàng)新促進(jìn)相關(guān)工作。

　　科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程要求，積極參與科技創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng)，加強(qiáng)科技人員自律，維護(hù)科技人員合法權(quán)益。

　　

第二章　科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新

　　第八條　鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)以及科研人員瞄準(zhǔn)世界科技前沿開(kāi)展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力。

　　支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)以及科研人員承擔(dān)和參與國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的融通創(chuàng)新。

　　第九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立多渠道投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期持續(xù)的資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)及其他社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式投入基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　　第十條　市人民政府設(shè)立自然科學(xué)基金，資助開(kāi)展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　　第十一條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)及化合物半導(dǎo)體、量子技術(shù)、深海極地、氫能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成研究開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。

　　第十二條　支持圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)開(kāi)展新能源和新能源汽車、綠色環(huán)保、綠色智能化控制等領(lǐng)域綠色技術(shù)研究，提升綠色低碳前沿技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。

　　第十三條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的形成和組織實(shí)施機(jī)制，保障“太湖之光”科技攻關(guān)計(jì)劃的持續(xù)實(shí)施；支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展面向國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，以及協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中的重大共性、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得原創(chuàng)科技成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，市人民政府可以通過(guò)直接委托等方式組織攻關(guān)。

　　第十四條　支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)依法開(kāi)展國(guó)際科技合作與交流，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　鼓勵(lì)國(guó)際科技組織、標(biāo)準(zhǔn)化組織、研發(fā)中心在本市設(shè)立或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)通過(guò)多種方式設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、離岸孵化器等合作平臺(tái)。

　　第十五條　鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)以及其他社會(huì)組織主導(dǎo)和參與關(guān)鍵性技術(shù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定或者修訂。推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。

　　第十六條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備制度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)具備世界領(lǐng)先技術(shù)的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，對(duì)新認(rèn)定的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)；建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　　第十七條　企業(yè)從事核心技術(shù)、共性技術(shù)和公共技術(shù)研究或者開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊等增值稅及所得稅減免優(yōu)惠。

　　

第三章　科技成果轉(zhuǎn)化

　　第十八條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局需要，建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技成果轉(zhuǎn)化合作。

　　第十九條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校、科研院所完善科技成果轉(zhuǎn)化制度、建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展；鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和個(gè)人在交易市場(chǎng)發(fā)布科技成果和技術(shù)需求信息，進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第二十條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府探索長(zhǎng)三角區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化合作模式，推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化。

　　第二十一條　市人民政府應(yīng)當(dāng)支持縣級(jí)市、區(qū)人民政府根據(jù)區(qū)域資源稟賦，圍繞重大科技成果孵化項(xiàng)目，建立從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域間共建共享轉(zhuǎn)移機(jī)制，共建開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　第二十二條　高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位對(duì)其持有的科技成果，可以依法自主決定成果的實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等轉(zhuǎn)化方式。科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收入全部留歸單位，收益管理依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　高等學(xué)校、科研院所等利用財(cái)政性資金形成的職務(wù)科技成果，項(xiàng)目承擔(dān)單位享有所有權(quán)的，鼓勵(lì)按照權(quán)利與責(zé)任對(duì)等、貢獻(xiàn)與回報(bào)匹配的原則，依法賦予科技成果完成人所有權(quán)和使用權(quán)，但不得影響國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益。

　　第二十四條　高等學(xué)校、科研院所等單位應(yīng)當(dāng)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)于職務(wù)科技成果可以按照市場(chǎng)定價(jià)的原則，授權(quán)科技成果完成人以轉(zhuǎn)讓、許可或者入股等方式自主轉(zhuǎn)化。

　　科技成果完成人在約定期限內(nèi)沒(méi)有轉(zhuǎn)化，高等學(xué)校、科研院所依法授權(quán)他人進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十五條　職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位按照相關(guān)規(guī)定對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬?？萍汲晒瓿蓡挝豢梢砸?guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式、數(shù)額和時(shí)限。科技成果完成單位未規(guī)定、也未與科技人員約定的，按照法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十六條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人隊(duì)伍建設(shè)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移供需各方提供服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　第二十七條　高新技術(shù)企業(yè)給予技術(shù)人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)以及中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東一次性繳納個(gè)人所得稅確有困難的，按照國(guó)家遞延納稅等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，支持政府投資項(xiàng)目、國(guó)有投資項(xiàng)目使用新技術(shù)新產(chǎn)品。

　　

第四章　創(chuàng)新主體與人才

　　第二十九條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、個(gè)人等各類創(chuàng)新主體積極開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)， 并依法保障各類創(chuàng)新主體獲取科技創(chuàng)新資源，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　第三十條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的培育，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，以提供咨詢服務(wù)、研發(fā)資助、人才引薦、落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等方式支持企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。

　　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)牽頭建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，建立聯(lián)合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　第三十一條　支持高等學(xué)校、科研院所等開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)。

　　支持市外高等學(xué)校、科研院所在本市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　第三十二條　鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織設(shè)立投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理機(jī)制現(xiàn)代化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化科技成果、孵化科技企業(yè)、集聚高端人才，提升科技創(chuàng)新能力。

　　第三十三條　鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所與本市企業(yè)等其他組織在科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣等方面進(jìn)行多種形式的合作。

　　支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，保障重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的要素供應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所等其他科技創(chuàng)新主體構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

　　第三十四條　加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加大青年科技人才培養(yǎng)力度，對(duì)符合條件的科技人才給予政策支持。

　　鼓勵(lì)高等學(xué)校結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)交叉學(xué)科發(fā)展，持續(xù)深化產(chǎn)才融合，提高科技人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　建立和完善高技能人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等機(jī)制，支持職業(yè)院校和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作。

　　支持企業(yè)開(kāi)展職工技能提升培訓(xùn)，培育首席技師，建設(shè)技能大師工作室、勞模創(chuàng)新工作室和職工創(chuàng)新工作室等。

　　第三十五條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施海內(nèi)外科技人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，支持海內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)來(lái)本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為頂尖人才團(tuán)隊(duì)量身創(chuàng)設(shè)發(fā)展平臺(tái)。

　　支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等通過(guò)市場(chǎng)化的人才發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)各類創(chuàng)新人才。

　　第三十六條　鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立科技人才雙向流動(dòng)機(jī)制。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技人員可以按照有關(guān)規(guī)定到企業(yè)兼職開(kāi)展創(chuàng)新工作。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)可以設(shè)置一定比例的流動(dòng)崗位，引進(jìn)有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作。

　　科技人員兼職期間，應(yīng)當(dāng)就兼職期限、保密內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、收益分配、后續(xù)成果歸屬等與所在本單位、兼職單位進(jìn)行約定。

　　第三十七條　支持用人單位建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)等為導(dǎo)向的市場(chǎng)化科技人才評(píng)價(jià)體系。

　　鼓勵(lì)用人單位根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)化等階段創(chuàng)新活動(dòng)的不同特點(diǎn)，進(jìn)行人才分類評(píng)價(jià)。

　　第三十八條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善一站式人才服務(wù)平臺(tái)，為科技人才和用人單位在政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、服務(wù)申請(qǐng)、業(yè)務(wù)辦理等方面提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)。

　　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為符合條件的海內(nèi)外高層次人才在住房保障、健康醫(yī)療、子女教育和永久居留、工作許可、出入境等方面，提供便利化服務(wù)。

　　

第五章　創(chuàng)新載體

　　第三十九條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府根據(jù)區(qū)域定位及其發(fā)展優(yōu)勢(shì)，完善科技創(chuàng)新核心區(qū)、科技創(chuàng)新基地等空間布局，深化區(qū)域合作，暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)。

　　第四十條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)和保障蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮無(wú)錫國(guó)家高新區(qū)、江陰國(guó)家高新區(qū)、宜興國(guó)家環(huán)科園等示范和輻射帶動(dòng)作用。

　　第四十一條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加快太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，健全跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)專項(xiàng)政策，重點(diǎn)支持布局重大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系，集聚高端創(chuàng)新資源。

　　縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)要求，結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的綜合需求和定位，建設(shè)符合本區(qū)域特色的創(chuàng)新載體，建立重點(diǎn)項(xiàng)目跨區(qū)域孵化模式。

　　第四十二條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)區(qū)向現(xiàn)代創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型；推進(jìn)梁溪科技城等建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理服務(wù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　第四十三條　鼓勵(lì)建設(shè)科技創(chuàng)新、生產(chǎn)、生活配套一體化的科技創(chuàng)新社區(qū)，探索科創(chuàng)綜合體建設(shè)。

　　第四十四條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府培育和支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平科學(xué)與工程研究類科技創(chuàng)新基地建設(shè)，探索大科學(xué)裝置布局，支持其圍繞重大科學(xué)前沿、重大科技任務(wù)和大科學(xué)工程，開(kāi)展戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性、基礎(chǔ)性、綜合性科技創(chuàng)新活動(dòng)。市人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和地方發(fā)展需求，對(duì)照國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)太湖實(shí)驗(yàn)室，積極開(kāi)展國(guó)家重大科研任務(wù)攻關(guān)，開(kāi)展原創(chuàng)性、系統(tǒng)性科學(xué)研究。

　　培育和支持國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地建設(shè)，支持其開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推動(dòng)應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升自主創(chuàng)新能力。

　　第四十五條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技孵化載體建設(shè)，完善以服務(wù)能力、孵化績(jī)效、可持續(xù)性發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，對(duì)運(yùn)行成效突出的科技孵化載體給予獎(jiǎng)勵(lì)，按照國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

　　鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)立市外孵化器等方式，創(chuàng)新孵化模式、探索跨區(qū)域孵化，拓展創(chuàng)新發(fā)展空間。

　　第四十六條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)各類創(chuàng)新載體，保障各類創(chuàng)新載體用地需求。

　　科技創(chuàng)新項(xiàng)目用地用房，優(yōu)先用于優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　第四十七條　對(duì)符合條件的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地。鼓勵(lì)企業(yè)利用原有工業(yè)用地進(jìn)行技術(shù)改造，工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高利用率和容積率的，不再增收土地價(jià)款。

　　支持老舊商業(yè)設(shè)施、閑置樓宇、存量工業(yè)房產(chǎn)等按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

　　

第六章　知識(shí)產(chǎn)權(quán)

　　第四十八條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。

　　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)、激勵(lì)、保障科技創(chuàng)新的作用。

　　第四十九條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制，培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和儲(chǔ)備。

　　市人民政府設(shè)立專利獎(jiǎng)，對(duì)優(yōu)秀專利項(xiàng)目、專利工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五十條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程， 開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利預(yù)警分析。

　　支持、引導(dǎo)高技術(shù)含量、高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用。

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)股權(quán)投資基金，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等業(yè)務(wù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資評(píng)價(jià)和運(yùn)行體系。企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)展質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、證券化等業(yè)務(wù)，符合條件的給予支持。

　　第五十一條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同司法機(jī)關(guān)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法、司法審判等工作有效銜接，保障科技創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。

　　第五十二條　支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化建設(shè)；引導(dǎo)企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，以及貫穿研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用能力。

　　第五十三條　支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所申請(qǐng)高技術(shù)含量、高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)；鼓勵(lì)開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范及糾紛應(yīng)對(duì)，開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及相關(guān)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和法律服務(wù)體系。

　　第五十四條　知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)以及科研人員提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。

　　第五十五條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議制度，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)、科技活動(dòng)涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行必要的評(píng)估、論證。

　　

第七章　科技金融

　　第五十六條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技、金融、產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展機(jī)制，加大資源條件保障和政策扶持力度，健全覆蓋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期、全鏈條的融資支持體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等面向科技創(chuàng)新主體和科技創(chuàng)新活動(dòng)需求，提供投資、貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)、上市等各類專業(yè)化服務(wù)。

　　第五十七條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府投資基金的市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在本市發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本投入優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　第五十八條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金投入，運(yùn)用階段參股、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸?/span> 鼓勵(lì)社會(huì)資本投資支持早期創(chuàng)業(yè)科技項(xiàng)目和科技型中小微企業(yè)。

　　國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)投資導(dǎo)向，側(cè)重科技企業(yè)孵化、新興產(chǎn)業(yè)培育和長(zhǎng)期資本增值，實(shí)施長(zhǎng)效考核激勵(lì)約束分配機(jī)制。

　　創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)符合條件的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第五十九條　支持商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)依法開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、銀保聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)。

　　第六十條　市、縣級(jí)市人民政府設(shè)立的中小企業(yè)信用保證基金，對(duì)商業(yè)銀行、擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)等面向科技型企業(yè)開(kāi)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、信用擔(dān)保（保險(xiǎn)）等合作業(yè)務(wù)所發(fā)生的損失按照規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，統(tǒng)籌安排中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，為符合條件的科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供短期資金服務(wù)。

　　支持政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保等機(jī)構(gòu)，為科技型企業(yè)提供增信服務(wù)，降低企業(yè)融資門檻。

　　第六十一條　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)以及數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、首臺(tái)（套） 重大技術(shù)裝備等方面提供保險(xiǎn)服務(wù)；支持科技企業(yè)投保科技保險(xiǎn)。

　　第六十二條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)上市扶持政策，對(duì)科技型企業(yè)股份制改造、境內(nèi)外上市、新三板掛牌、股權(quán)交易中心掛牌和并購(gòu)、重組等給予分類分階段支持。

　　支持科技企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、短期融資券、中期票據(jù)、私募債券等方式融資。

　　

第八章　創(chuàng)新環(huán)境

　　第六十三條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)培養(yǎng)科技創(chuàng)新意識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，營(yíng)造尊重人才、激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

　　第六十四條　支持舉辦科技創(chuàng)新競(jìng)賽、產(chǎn)業(yè)高峰論壇、人才峰會(huì)、學(xué)術(shù)論壇等科技創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng)，打造科技創(chuàng)新、成果展示和交流合作平臺(tái)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)等組織和個(gè)人參與科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃編制和政策制定、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目設(shè)立，開(kāi)展有利于科技創(chuàng)新的活動(dòng)。

　　第六十五條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。利用財(cái)政性資金或者國(guó)有資本購(gòu)置、建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)和大型科學(xué)儀器設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放共享。鼓勵(lì)以社會(huì)資金購(gòu)置、建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器向社會(huì)開(kāi)放共享。

　　第六十六條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、扶持科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　鼓勵(lì)各類科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新提供研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)化服務(wù)。

　　第六十七條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立科普工作協(xié)調(diào)制度，為開(kāi)展科普工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等面向公眾開(kāi)放研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施、流程或者展覽場(chǎng)所開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)，建設(shè)科普教育基地。

　　教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各類學(xué)校按照規(guī)定開(kāi)展多種形式的科技創(chuàng)新競(jìng)賽和科學(xué)普及活動(dòng)。

　　第六十八條　對(duì)在科技體制改革和科技創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的偏差失誤，符合規(guī)定條件且勤勉盡責(zé)、未謀私利的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人依法予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

　　第六十九條　對(duì)承擔(dān)財(cái)政性資金資助的探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)度高的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的承擔(dān)單位和個(gè)人，原始資料能夠證明其已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，經(jīng)項(xiàng)目管理部門組織認(rèn)定，不影響項(xiàng)目結(jié)題和今后申報(bào)科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目。

　　第七十條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善科技創(chuàng)新促進(jìn)工作考核制度，定期對(duì)下級(jí)人民政府及有關(guān)部門科技創(chuàng)新促進(jìn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

　　第七十一條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七十二條　科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門建立健全科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度，定期向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對(duì)本地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)。

　　第七十三條　科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門建立完善科研誠(chéng)信管理、信息共享機(jī)制，完善失信行為調(diào)查核實(shí)、公開(kāi)公示、懲戒處理等制度，建立科研誠(chéng)信檔案。

　　

第九章　附　則

　　第七十四條　本條例自2022 年2 月1 日起施行。

責(zé)編：司法局