市政府辦公室關于印發(fā)外籍人士來錫

便利化十項措施的通知

錫政辦發(fā)〔2024〕12號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：　　

《外籍人士來錫便利化十項措施》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　

無錫市人民政府辦公室

2024年3月15日

　　

（此件公開發(fā)布）

　　

外籍人士來錫便利化十項措施　　

為認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)〔2024〕10號）及國家便利外籍人士來華配套措施的相關精神，進一步優(yōu)化我市涉外服務環(huán)境，切實打通外籍人士來錫經商、工作、生活、旅游的堵點，形成一批涉外便利制度、建設一批對外友好場景、打造一批窗口示范單位，營造外籍人士賓至如歸的生活體驗環(huán)境，打造外商投資最滿意城市品牌，更好地服務保障高水平對外開放，服務促進高質量發(fā)展，特制定如下措施。　　

一、提升出入境便利化水平　　

落實國家便利外籍人員來華5項措施，優(yōu)化外籍人員在錫出入境和停居留政策環(huán)境，爭取落地144小時過境免簽政策，即對符合條件的外籍人士，持聯程客票搭乘國際航班從無錫過境前往第三國或地區(qū)，在指定行政區(qū)域（包括無錫）停留不超過144小時，無需辦理中國簽證，推動外籍人士在錫順暢便捷跨境流動。（責任單位：市公安局、市商務局、無錫出入境邊防檢查站、江陰出入境邊防檢查站等按職責分工負責）　　

出臺簽證辦理“兩增兩簡”便利政策，推動相關責任單位按照《關于印發(fā)無錫市推動外國人永久居留身份證便利化應用工作實施意見的通知》（錫公發(fā)〔2023〕93號）的職責分工，加快推進系統(tǒng)升級和適配性改造，實現外國人永久居留身份證在相關領域的便利化應用。（責任單位：市公安局等按職責分工負責）　　

提升無錫碩放機場設施現代化水平，深化海關“智慧旅檢”應用，加強“外國人入境卡”填寫指導和詢問檢查語言服務。優(yōu)化機場、港口外籍人士通關流程，提高通關效率，加快實現安檢和邊檢通關便利化，并依托12367熱線，優(yōu)化出入境體驗和政策咨詢。（責任單位：無錫海關、無錫出入境邊防檢查站、江陰出入境邊防檢查站、市機場集團等按職責分工負責）　　

二、提升支付便利度　　

加強移動支付推廣，在主要入境口岸和重點涉外場景設立相關指引攻略，開展銀行開戶、外卡內綁、外包內用等支付功能宣傳，重點引導外籍人士便捷使用微信零錢等支付功能，解決短期來錫外籍人士支付便利化問題。擴大移動支付交易方式的兼容性，如現金支付、信用卡支付（包括外幣信用卡）以及第三方支付等，結合離境退稅即買即退商店擴面工作，拓展外籍人士境內支付覆蓋范圍。（責任單位：人民銀行無錫市分行、市機場集團、市商務局等按職責分工負責）　　

優(yōu)化外卡受理環(huán)境，加快建設機場、火車站、商圈、景區(qū)、酒店、餐飲等境外銀行卡受理場景，拓展外卡和境外錢包受理商戶，支持在機場、火車站、重點商圈、大型旅游景點等增設外幣兌換點和外卡消費終端，到2025年，試點打造10個外卡受理示范商圈（街區(qū)），新增1000個外卡POS機，全市80%以上重點涉外場景可受理銀聯外卡、VISA、MASTER等外卡?！藏熑螁挝唬喝嗣胥y行無錫市分行，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

優(yōu)化外幣兌換服務，在機場、火車站、主要商圈等重點涉外場景增設銀行個人結售匯網點、外幣代兌機構、兌換特許機構、ATM機等外幣兌換終端，增加可兌換的外幣幣種，加強經營外幣兌換人員的業(yè)務培訓，鼓勵對機場等重點場景設置的外幣兌換機構和設施給予一定的租金減免。（責任單位：人民銀行無錫市分行、市交通運輸局、市文廣旅游局、市機場集團等按職責分工負責）　　

規(guī)范經營主體現金收付行為，督促各經營主體支持現金支付，做好零錢備付?！藏熑螁挝唬喝嗣胥y行無錫市分行，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

加強行業(yè)規(guī)范與監(jiān)督，確保巡游出租車接受現金支付。（責任單位：市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）　

三、促進經商和工作便利　　

全面貫徹《江蘇省促進和保護外商投資條例》，編制和發(fā)布《無錫外商投資指南》，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供服務和便利。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）　

健全外商投資一站式服務體系，配備外語服務人員，實現外資企業(yè)一次登錄、一次認證、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊、預約開戶、外匯登記等業(yè)務?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市商務局、人民銀行無錫市分行，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

針對外籍人士個人流動性強的特性，積極落實“高效辦成一件事”，依托征納互動平臺，落實跨市、跨省通辦要求。（責任單位：市稅務局等按職責分工負責）　　

推動“不見面審批”向涉外領域延伸，提供涉外事項多語言版本的政務服務信息，促進政務服務水平與國際接軌。（責任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市外辦等按職責分工負責）　　

全面落實提高外國人來華工作便利各項政策，設置外國人工作服務窗口，實現“一窗受理”“一窗通辦”。（責任單位：市委人才辦、市科技局等按職責分工負責）　　

為跨境在錫開展商貿業(yè)務的船東和機務等人員開通港口快捷通道，優(yōu)化登輪查險流程，縮短登輪許可審批時限。（責任單位：江陰出入境邊防檢查站等按職責分工負責）　　

四、提高居住和出行便利　　

開展國際社區(qū)建設，高標準完善社區(qū)國際化元素和功能，培育國際化專業(yè)管理與服務團隊，提供“一站式”雙語服務專線，打造一批高品質國際社區(qū)?！藏熑螁挝唬菏凶》砍青l(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市民政局、市外辦、市人力資源社會保障局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

推進境外游客住宿便利化，試點推動一批旅館業(yè)主體完善接待境外游客條件，提升入住體驗。（責任單位：市公安局、市文廣旅游局等按職責分工負責）　　

提升公共交通服務水平，外籍人士享受交通出行優(yōu)惠政策同等待遇。在實施實名制管理的道路客運班線提供實名購票、查驗等服務。（責任單位：市交通運輸局等按職責分工負責）　　

五、提升商文旅體消費服務水平　　

全力打響“美食之都、購物天堂”品牌，加快培育創(chuàng)建國際消費中心城市，規(guī)劃布局一批運動健身、酒吧西餐、高端購物等消費場景。（責任單位：市培育創(chuàng)建國際消費中心城市領導小組成員單位按職責分工負責）　　

推動免退稅商店優(yōu)化調整商品結構，大力開發(fā)更具無錫特色的伴手禮，更好滿足外籍游客購物需求?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市文廣旅游局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

挖掘江南文化、吳文化、大運河等特色地域文化，打造國際文化節(jié)慶品牌活動，擴大文化國際影響力。〔責任單位：市委宣傳部、市文廣旅游局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

適時增開日本、韓國等地航線。（責任單位：市交通運輸局、市機場集團等按職責分工負責）　　

針對來錫不同目的人群，設計了解、熟悉、融入路線，提供旅游、生活、商務路線，加大有實踐性和可行性文旅活動的推廣力度，滿足外籍人士旅行前、旅行中不同場景下的信息獲取需求。〔責任單位：市外辦、市委宣傳部、市文廣旅游局、市商務局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

提升外籍旅客信息服務水平，方便外籍旅客預訂購買景區(qū)門票，享受市民同等便利。（責任單位：市文廣旅游局等按職責分工負責）　　

積極爭取國際體育賽事資源落地，增加高品質體育活動場所，提高馬拉松、自行車、斯諾克、跆拳道、帆船等品牌賽事影響力，吸引外籍人士參加全民健身、培訓、競賽等活動。〔責任單位：市體育局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

鼓勵圖書館、博物館、美術館和體育館等創(chuàng)新外籍人士服務方式?！藏熑螁挝唬菏形膹V旅游局、市體育局、市文旅集團，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

六、推進外國人教育醫(yī)療便利化　　

加強外籍人士子女學校建設，提高師資隊伍和課程國際化水平，滿足國際家庭在錫教育需求。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）　　

加強外籍學生入學管理，接受外籍學生到普通公辦、民辦中小學、幼兒園就讀，對符合條件的外國高端人才，其子女入學入園參照“太湖人才”子女相關政策提供服務。（責任單位：市教育局等按職責分工負責）。　　

大力發(fā)展外國留學生教育，擴大在錫留學生生源國別、留學類別和規(guī)模。（責任單位：市教育局等按職責分工負責）　　

支持本地學校與外籍人員子女學校結對建立友好學校關系，加強校際間合作。（責任單位：市教育局、市外辦等按職責分工負責）　　

豐富人文交流活動，增進外籍師生對無錫的了解。（責任單位：市教育局、市外辦、市委宣傳部、市文廣旅游局、市體育局等按職責分工負責）　　

支持醫(yī)院提供涉外醫(yī)療服務，配備具備外語交流能力的醫(yī)護人員，在門診一站式服務中心提供中英文導醫(yī)服務或導醫(yī)索引，鼓勵有條件的市屬醫(yī)院開通互聯網英文導醫(yī)服務。（責任單位：市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）　　

創(chuàng)新國際醫(yī)療服務結算方式，推進國際商業(yè)保險機構與醫(yī)療機構對接合作，為國際保險結算提供便利。（責任單位：市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）　　

支持民間資本投資舉辦為外國人提供醫(yī)療服務和醫(yī)療費用報銷的醫(yī)療機構。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局等按職責分工負責）　

發(fā)揮保險保障作用，支持保險機構定制開發(fā)外國人才商業(yè)醫(yī)療保險。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局無錫監(jiān)管分局、人民銀行無錫市分行等按職責分工負責）　　

七、建設國際化語言環(huán)境　

在機場、賓館、公共交通、旅游景點、重要商圈等場所，提供基本的外語接待環(huán)境。強化服務領域人員多語種接待語言的培訓?！藏熑螁挝唬菏型廪k，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

加強12345政務服務便民熱線外語服務能力建設，設置12345市民熱線綜合服務平臺外語坐席，方便外籍人士反映的問題和合理訴求得到及時處置和辦理。（責任單位：市行政審批局、市外辦等按職責分工負責）　　

推動110、120、119服務熱線增設外語服務語種，滿足多語種接警、診療實際需求。（責任單位：市公安局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊等按職責分工負責）　　

出臺無錫公共標識英文譯寫規(guī)范，完善和規(guī)范國際標志標識，開展城市道路、橋梁、隧道及人行過街設施等市政設施、外籍人士主要居住地交通指示牌、公交車站牌中英文標注工作，加強重點旅游景區(qū)等外語標識整治，多措并舉推進我市外語標識常態(tài)化有效管理?！藏熑螁挝唬菏型廪k、市教育局、市市政園林局、市交通運輸局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市地方金融監(jiān)管局、市郵政管理局、市建管中心，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

在全市推行符合國家標準的中英文雙語路名牌。（責任單位：市民政局等按職責分工負責）　

八、優(yōu)化城市整體環(huán)境　　

接續(xù)打造“全國最干凈城市”，推進背街小巷品質提升，打造“席地而坐”城市客廳。〔責任單位：市市政園林局、市城管局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　

對機場、地鐵、商圈、景區(qū)等重點涉外場所開展公廁升級改造行動，全面提升公廁功能、外觀和人性化設施，到2025年，打造10座標桿公廁、改造100座示范公廁?！藏熑螁挝唬菏谐枪芫郑魇校h）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

實施“顯山透綠”工程，推動植物園、自然博物館、太湖郊野公園等重點項目規(guī)劃建設，打造江南山水特色園林城市?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源規(guī)劃局、市市政園林局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

綜合推動大氣、水、土壤、固廢治理，同步提高城市生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展質量?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

九、加強城市國際形象宣傳　　

用更國際化的語言和方式加大城市推廣力度，提升無錫的國際吸引力和國際影響力。〔責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市外辦，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　

完善視覺形象、品牌LOGO、宣傳標識標語等專屬性城市IP體系，建立對外宣傳和城市國際形象推廣機制，集中力量建好“魅力無錫”英文平臺，持續(xù)打造“錫位出道”城市網絡形象品牌，依規(guī)舉辦中國國際智能傳播論壇，組織開展外媒記者訪錫、外媒攝影記者采風采訪等活動，講好無錫故事。（責任單位：市委宣傳部、市委網信辦等按職責分工負責）　　

按有關規(guī)定選樹無錫市榮譽市民，對其為我市經濟建設、社會發(fā)展和對外交流合作作出的突出貢獻給予褒揚獎勵。（責任單位：市外辦等按職責分工負責）　　

十、打造對外窗口示范單位　　

制作外國人來錫指引，在機場、火車站、賓館、公共交通、旅游景點、重要商圈進行發(fā)放?！藏熑螁挝唬菏型廪k、市公安局、市商務局、市文廣旅游局、市交通運輸局、市機場集團、市委宣傳部、鐵路無錫站、鐵路宜興站，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

推動建設外卡受理示范商圈（街區(qū)）10個、對外服務示范單位100個、外籍人士友好場景1000個?！藏熑螁挝唬菏型廪k、市公安局、市商務局、市文廣旅游局、市行政審批局、市體育局、市交通運輸局、人民銀行無錫市分行、市機場集團，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

健全外語版網站服務體系，在政府機構官方網站及時發(fā)布政務和生活服務信息，為來錫境外人士提供更加精準化、場景化、生活化的服務。（責任單位：市行政審批局、市外辦等按職責分工負責）　　

在官方網站開通境外人士相關辦證渠道，并提供境外人士來錫指引的電子化下載，在重點旅游景區(qū)網站、小程序、微信公眾號開通境外人士門票預約和購買渠道?！藏熑螁挝唬菏形膹V旅游局、市行政審批局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕　　

豐富機場、火車站、港口開放碼頭問詢功能，開展來錫外籍人士前置引導服務。（責任單位：市交通運輸局、市機場集團、鐵路無錫站、鐵路宜興站等按職責分工負責）　　

開通并完善外籍人士溝通渠道，便利涉外政策在制定過程中征求意見，加大對在錫企業(yè)、機構的政策推介力度。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市外辦、市公安局、市行政審批局等按職責分工負責）

　　附件：外籍人士來錫便利化十項措施工作任務分解表

責編：司法局