農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，是城市高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的“拼圖”。今年無錫兩會上，市人大代表們心系“三農(nóng)”，為解決蔬菜基地的發(fā)展瓶頸、農(nóng)村道路的出行隱患、農(nóng)業(yè)保險的保障短板等問題積極建言。

　　關于“蔬菜基地”

　　實現(xiàn)蔬菜全鏈條智能化發(fā)展

　　蔬菜基地建設，一頭連著百姓餐桌，一頭系著農(nóng)民生計。近年來，無錫在“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設上成績亮眼，截至2024年底，近5萬畝蔬菜基地落地，全年蔬菜產(chǎn)量達123萬噸，宜興市周鐵鎮(zhèn)、惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)等地的蔬菜基地成為產(chǎn)業(yè)標桿。

　　然而，市人大代表張君君在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了一些問題：蔬菜品種不夠豐富、質(zhì)量參差不齊、產(chǎn)銷銜接脫節(jié)等現(xiàn)象仍存在；基地抗風險能力薄弱，尤其受去年強臺風“貝碧嘉”的影響，菜農(nóng)損失較大；本地菜在批發(fā)市場上占比偏低等。

　　張君君提出要提高蔬菜種植的含“新”量、含“綠”量和含“安”量。“無錫作為物聯(lián)網(wǎng)之都，要讓前沿科技扎根菜地，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術與蔬菜基地建設深度融合，實現(xiàn)蔬菜種植、管理、銷售全鏈條智能化發(fā)展。同時，深化產(chǎn)銷結合，強化品牌建設，實現(xiàn)蔬菜從田間到餐桌的無縫對接。”張君君表示，要統(tǒng)籌規(guī)劃，將蔬菜種植園區(qū)打造成綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展園區(qū)。她還建議每年召開全市蔬菜工作會議，現(xiàn)場督導，精準服務，推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙提升。

　　“建議加強對重點蔬菜品種的源頭監(jiān)管，增加檢測與抽檢頻次，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全落到實處。”張君君表示，還要多“走出去”，學習借鑒湖北、云南、山東等地的先進經(jīng)驗和模式，以一系列長遠規(guī)劃和創(chuàng)新舉措，將蔬菜產(chǎn)業(yè)真正打造成富民產(chǎn)業(yè)，也讓老百姓的“菜籃子”拎得更穩(wěn)、更滿、更安心。

　　關于“農(nóng)村道路”

　　加大建設與維護的資金投入

　　在全市和美鄉(xiāng)村建設進程中，眾多農(nóng)村地區(qū)已實現(xiàn)了道路改造和基礎設施升級，村容村貌煥然一新。然而，市人大代表黃燕明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍有部分農(nóng)村道路路況不佳，路面狹窄且坑洼不平，夜間照明設施不足，給村民的日常出行埋下了安全隱患。“個別農(nóng)村地區(qū)公交線路和車次都比較少，村民想去鎮(zhèn)上的菜場、醫(yī)院、銀行等地很不方便。”黃燕明補充說。

　　針對這些問題，黃燕明提出了一系列建議，呼吁加大對農(nóng)村道路建設與維護的資金投入，制定科學合理的道路修繕計劃，優(yōu)先拓寬并硬化偏遠村莊的道路，及時排查并修復危橋。同時，大力推進農(nóng)村照明工程，在道路兩旁、公共場所安裝太陽能路燈，讓夜晚的鄉(xiāng)村亮起來，降低村民夜間出行的風險。

　　在科學規(guī)劃公交路線方面，黃燕明建議根據(jù)農(nóng)村人口分布和出行需求，合理增加公交線路和車次，讓公交成為連接鄉(xiāng)村與外界的橋梁。“考慮到村里留守老人占比較大，還應關注公交車的適老化改造工作。”黃燕明建議降低公交車車身高度，在車內(nèi)設置無障礙通道和專用座位，方便老年人上下車。對公交司機進行專項服務培訓，要求他們在老年人上下車時適當延長?？繒r間，多點耐心與關懷，讓出行服務更人性化。

　　關于“農(nóng)業(yè)保險”

　　建立蔬菜價格指數(shù)保險制度

　　去年9月，強臺風“貝碧嘉”來襲，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作物與設施遭受重創(chuàng)。臺風過后，在政策性農(nóng)業(yè)保險、商業(yè)保險等賠付下，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及從業(yè)者的損失在一定程度上得到了彌補。然而，部分公益農(nóng)保的保額偏低、賠付門檻較高，商業(yè)農(nóng)保的覆蓋面又有限，一些農(nóng)戶未能獲得充分的賠付或保障。

　　市人大代表蔣仲良建議在公益農(nóng)業(yè)保險的基礎上，通過增加配套保費額度、降低賠付門檻、豐富賠付種類、擴大保險覆蓋范圍等，降低農(nóng)戶種糧風險。

　　此外，市場風險也是困擾菜農(nóng)的一大難題。產(chǎn)量高、長勢好本是好事，可蔬菜瓜果扎堆上市，供過于求，即便品質(zhì)優(yōu)良也難以賣出好價錢。“建議學習上海等地的先進經(jīng)驗，建立全市蔬菜價格指數(shù)保險制度，以此來穩(wěn)定本地蔬菜生產(chǎn)。”市人大代表韓偉東等人將目光聚焦到了蔬菜生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的風險保障問題上。

　　韓偉東表示，價格指數(shù)保險突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險僅保自然災害或病蟲害風險的局限，能承擔價格下跌帶來的市場風險，為政府保障蔬菜市場供應、穩(wěn)定市場價格提供了新的調(diào)控手段，“可在葉菜價格指數(shù)保險試點的基礎上，逐步探索出契合無錫實際的蔬菜價格指數(shù)保險制度。”

　　代表好聲音

　　在高校開設鄉(xiāng)村振興專業(yè)

　　隨著鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)步推進，無錫鄉(xiāng)村舊貌換新顏，生態(tài)旅游蓬勃興起，成了人們向往的“詩與遠方”。與此同時，鄉(xiāng)村美學建設同質(zhì)化問題頻現(xiàn)，如何進一步挖掘個性值得深思。

　　市人大代表王偉紅調(diào)研發(fā)現(xiàn)，成功的鄉(xiāng)村規(guī)劃多出自專業(yè)團隊之手，可現(xiàn)有的鄉(xiāng)村振興協(xié)理員專業(yè)背景繁雜，環(huán)境設計能力不足。為此，他提議在本科、高職學校開設鄉(xiāng)村振興專業(yè)，定向培養(yǎng)環(huán)境設計、規(guī)劃設計等專業(yè)人才，既為美麗鄉(xiāng)村“塑形”，又拓寬就業(yè)門路，吸引人才扎根鄉(xiāng)村。同時，建議各級政府選派人員參加專業(yè)培訓，全方位提升鄉(xiāng)村建設水平，雕琢出各具魅力的鄉(xiāng)村風貌，讓和美鄉(xiāng)村建設有質(zhì)的飛躍。

　　以政策護航無人機“飛防”

　　近年來，無人機在農(nóng)業(yè)領域大顯身手，其作業(yè)范圍覆蓋播種、撒肥、植保等諸多環(huán)節(jié)。2017年，無錫出臺相關管理辦法，明確多部門協(xié)同管理民用無人機使用秩序。不過，在實際落實過程中，雖有通用的技術培訓，但因農(nóng)事作業(yè)專業(yè)性較強，由無人機操作不當而引發(fā)的鄰里糾紛，甚至民事訴訟等屢見不鮮。

　　市人大代表韓偉東建議，農(nóng)機管理部門應擔起責任，做好農(nóng)用無人機登記備案及規(guī)劃發(fā)展藍圖，以政策護航其可持續(xù)發(fā)展。此外，開展聯(lián)合技術攻關，編發(fā)行業(yè)規(guī)范，并結合氣象、植保等知識開展專業(yè)培訓，讓無人機在田間穩(wěn)穩(wěn)“飛翔”，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強勁動力。

來源：江南晚報